Published On: Tue, Feb 28th, 2017

Kompleksitas dan Eksistensi Perguruan Tinggi

Perguruan tinggi negeri maupun swasta memegang peranan dan posisi strategis. Peranan sebagai tempat pendidikan calon-calon pimpinan bangsa di kemudian hari. Menghasilkan SDM mampu bersaing tingkat nasional maupun global, secara mandiri mampu mencari dan menciptakan peluang berwirausaha secara tekun, ulet serta berkarakter. Peranan strategis paling penting dari situasi dan kondisi bangsa ini adalah menanamkan nilai-nilai kebangsaan, bagaimana mahasiswa memiliki cara pandang sama dalam kehidupan berbangsa dan bernegara. Menumbuhkembangkan persatuan dan kesatuan bangsa dilatarbelakangi kemajemukan bangsa Indonesia dan mencegah paham radikalisme dan ideologi tertutup di kehidupan kampus.

Rektor Perguruan Tinggi Negeri (PTN) memiliki pengaruh, peranan dan posisi lebih strategis lagi dalam mempertahankan eksistensi dan memiliki program strategis mengatasi permasalahan mendasar, terutama untuk jangka menengah dan jangka panjang. Peranan strategis terkait posisi rektor didelegasikan kewenangan dan tanggung jawab sebagai wakil pemerintah pusat/ Menristek-Dikti. Tentunya tidak boleh bertentangan dengan Renstra Menristekdikti untuk membangun generasi emas tahun 2045, serta taat asas meliputi asas kepatuhan, ketaatan, dan keadilan sehingga tidak terjadi kebuntuan komunikasi. Program strategis diputuskan berpedoman dengan rencana strategis Menristekdikti diimplementasikan secara konsisten dan berkelanjutan.

PTN sebagai garda terdepan untuk melindungi, membela, dan mengayomi masyarakat terhadap isu-isu strategis dalam mempertahankan eksistensi nilai-nilai keyakinan dan keajegan budayanya dari pengaruh kekuatan besar memiliki kepentingan ekonomi dan politik. Masyarakat merasa berjuang sendiri untuk mempertahankan nilai-nilai keyakinan, terutama terkait dengan keajegan budayanya, ketidakadilan ekonomi dan politik serta beban lingkungan semakin kritis. Perjuangan ini tentunya dalam bingkai Negara Kesatuan Republik Indonesia. Situasi dan kondisi ini bisa terjadi, karena adanya kebuntuan komunikasi dan ketidak percayaan masyarakat terhadap lembaga-lembaga dan elite politik, serta pemerintahan daerah.
Di sinilah peranan strategis PTN diharapkan masyarakat.

Kompleksitas permasalahan mendasar dalam upaya mempertahankan eksistensi perguruan tinggi dalam jangka menengah dan panjang, tentunya tidak diselesaikan dalam satu periode kekuasan rektor dan ketua yayasan sebagai badan penyelenggara perguruan tinggi swasta (PTS), tapi berjangka menengah dan panjang melalui program strategis dilaksanakan secara konsisten dan berkelanjutan. Kompleksitas masalah mendasar perguruan tinggi ada di Indonesia, terutama berdiri dengan usia lebih dari 40 tahun, terdiri dari: Pertama, terjadinya loss genera-tion pada sumber daya dosen di mana banyak guru besar, lektor kepala berpendidikan magister dan doktor mengalami masa pensiun, paling besar akumulasinya pensiun adalah mulai tahun 2018. Apabila kondisi ini tidak dapat diatasi sedini mungkin dengan program strategis konsisten dan berkelanjutan, akan berpengaruh terhadap akreditasi program studi, institusi dan peringkat. perguruan tinggi di masa akan datang.

Kedua, sumber pendanaan operasional PTN masih tergantung sepenuhnya dari APBN dan UKT (Uang Kuliah Tunggal) mahasiswa. Sedangkan kebijakan strategis Menristek-Dikti bagi PTN sudah akreditasi institusinya peringkat. A dan peringkat perguruan tinggi sebagai pembina harus secara mandiri, inovatif dan kreatif untuk mencari sumber dana di luar APBN dan UKT mahasiswa. Menteri Keuangan mengharapkan PTN besar sumber dana proporsinya di luar APBN dan UKT Mahasiswa semakin besar dari tahun ke tahun. Malahan menjadi sumber pendanaan bagi APBN melalui pajak langsung dan pendapatan bukan pajak dari operasional PTN bersangkutan.

Sumber pendanaan dari PTS lebih berat dan kronis, karena sumber pendanaan operasional semata-mata dari UKT mahasiswa, serta badan penyelenggara yayasan juga terbatas sumber pendanaannya. Eksistensi dan citra PTS menghadapi tantangan berat karena adanya permasalahan mendasar, yaitu (1) Tingginya lulusan PTS menganggur. (2) Student body mahasiswa rata-rata rendah, hal ini akan menimbulkan permasalahan sumber pendanaan, kualitas dan kuantitas Tri Dharma Perguruan Tinggi.(3) Sebagian besar akreditasi program studinya C dan belum terakreditasi institusinya, serta standar kualitas pengelolaan perguruan tinggi semakin tinggi dari Menristek-Dikti. (4) Jumlah PTS begitu banyak, di seluruh Indonesia sampai saat ini berjumlah 4.455 PTS.

Paling dirugikan dalam situasi dan kondisi ini adalah PTS berkualitas baik, sudah lama berdiri, taat azas meliputi akreditasi program studi maupun institusinya kualifikasi B dan peringkatnya berada no. urut satu sampai dengan lima ratus diseluruh Indonesia. Akumulasi dari semua ini pada akhirnya badan penyelenggara yayasan, masyarakat, orang tua mahasiswa dan pemerintah akan dirugikan. Pemerintah harus tegas dan konsisten dalam menghadapi kompleksitas dan eksistensi PTS saat ini.

Ketiga, manajerial dan kepemimpinan PTN tidak berkesinambungan pada setiap pergantian Rektor dan ketua yayasan & rektor untuk PTS. Hal ini akan mengakibatkan terjadinya inskonsistensi terhadap pencapaian strategis untuk jangka menengah maupun jangka panjang. Setiap terjadi pergantian rektor diganti pula program strategis yang telah disusun
dengan kajian komperhensif, sedangkan tugas rektor hanya empat tahun, belum lagi harus sosialisasi dan konsolidasi sehingga kapan rektor mengimplementasikan programnya?
Rendah dan lemahnya komunikasi dan ketaatan terhadap perundangan dan peraturan-peraturan yang ditetapkan Menristek-Dikti mengakibatkan sering tidak terkoordinasi dan singkrun antara program strategis ditetapkan Menristek-Dikti dengan PTN bersangkutan, terutama terkait dengan subseksi kepemimpinan PTN sehingga timbul kegaduhan/kericuhan dalam pemilihan rektor PTN dari beberapa PTN di Indonesia.

Manajerial dan kepemimpinan PTS lebih komplek dan berisiko, rektor dingkat dan diberhentikan oleh yayasan sebagai badan penyelenggara. Rektor hanya didelegasikan tugas, wewenang dan tanggung jawab pada pelaksanaan dan kinerja akademik tri dharma perguruan tinggi. Ketua yayasan harus memiliki insting bisnis dan memiliki program strategis menengah dan jangka panjang, khususnya terkait sumber daya manusia, keuangan dan infrastruktur.

Berapa alternatif pemecahan terhadap kompleksitas permasalahan mendasar dihadapi perguruan tinggi dapat dilakukan melalui beberapa program strategis yaitu: Pertama, fokus
pada sumber daya meliputi sumber daya manusia, sumber daya keuangan, infrastruktur dan aset serta sumber daya informasi. Implementasi program terkait dengan terjadinya loss
generation dosen dengan menginventarisasi guru besar dan lektor kepala pendidikan doktor menjelang pen-sion, untuk diangkat dengan status sebagai dosen kontrak disesuaikan dengan kebutuhan masing-masing program studi dan kemampuan sumber dana dari PT bersangkutan. Menyiapkan sistem dengan transparan, adil dan dapat dipertanggungjawabkan dalam proses perekrutan, serta berpedoman dasar dengan edaran Men-PAN bahwa guru besar dapat bertugas sampai dengan umur 79 tahun dan lektor kepala berpendidikan doktor sampai dengan 70 tahun. Implementasi program lain adalah dengan mengangkat dosen kontrak sesuai kebutuhan masing-masing program studi dan kemampuan sumber dana, dimana sumber pendanaannya masih terbatas, serta berjuang untuk memperoleh kuota lebih besar pengangkatan dosen PNS untuk PTN maupun PTS dari pemerintahan pusat.

Strategi pemeliharaan dan pengembangan karier dosen dan tenaga kependidikan berpedoman dasar pada keseimbangan kepentingan dan kebutuhan antara pimpinan PT dengan dosen dan tenaga kependidikan. Pimpinan PT berkepentingan untuk dosen berkinerja baik, sedangkan dosen memiliki kebutuhan akan pengembangan karier dan reward diterima. Sehingga antara kepentingan pimpinan dan kepentingan dosen harus selaras dan saling menguntungkan. Kebijakan pemberian reward berupa remunirasi harus jelas indikator penilaiannya, transparan dan taat asas. Keadilan harus dirasakan dosen pendidikan doktor dan guru besar mengajar di Program Pascasarjana S-2 dan S-3 dengan jumlah mahasiswa minim, angka indeksnya harus perlakukan sama dengan program studi S-2 dan S-3 dengan jumlah mahasiswa banyak. Dasar penilaiannya seharusnya berbasis kinerja akademik, meliputi kepakarannya, kompetensinya dan wawasannya, bukan berbasis revenu center semata mata, yaitu dari jumlah mahasiswanya saja.

Melakukan inventarisasi bagi dosen sudah berpendidikan doktor dengan jabatan akademik lektor dan lektor kepala untuk difasilitasi dan dibuat program dukungan penuh dalam bentuk finansial maupun nonfinansial menjadi guru besar. Setiap tahun ditargetkan 5 s.d. 10 persen populasi dosen bergelar doktor jabatan akademik lektor dan lektor kepala sudah mengajukan jabatan guru besar, terutama didorong loncatan jabatan dari lektor ke guru besar. Sistem administrasi dipermudah, jangan birokratis dan berbelit-belit dengan tahapan begit u panjang. Disiapkan sumber daya bertanggung jawab untuk menyiapkan administrasinya, sehingga calon guru besar hanya menyiapkan bahan-bahan yang dibutuhkan saja.

Oleh
I.B. Gede Udiyana